[摘要] 一些断头路以及缺乏前瞻性的道路规划建设，困扰着城市交通。上述人士认为，断头路作为一种普遍现象，其成因多种多样，有的是政府不作为，有的是协调统筹不力，有的则是内部利益矛盾等等。但凡断头路涉及到征地拆迁，问题就会变得非常复杂。在个体利益与公众利益发生冲突之时，想要破解困局，对于政府来说依然是一道难题。
市区所有道路中，汝山路无疑已成为某种独特的存在。汝山路北段刚于今年建成，北接江滨路，南接禹山路，却被绵延的大禹山阻隔，无法一路向南拓展延伸。而在学府路南侧，汝山路末段已经进入最后施工阶段，一旦末段竣工后，无法连接、支离破碎的汝山路首尾两段，恰如牛郎织女隔山相望。
汝山路这条名副其实的断头路，亦成为市区多条断头路现象的折射。缘何断头，如何打通，背后则掺杂了诸多利益纠葛和现实考量。汝山路或可作一样本参考。
现实 汝山路首尾南北分隔
城东路网越织越密，仅在今年就陆续建成了清河路、清平路、清流路等多条道路。汝山路亦是一条这两年新建道路。根据参与该路建设方案制订的相关人士介绍，规划中的汝山路北起江滨路，南至谷阳路，为城市次干道，是连接老城分区、丁卯分区，贯通东区南北向的重要道路，全长4公里。
2011年下半年汝山路北段开始投入建设，今年基本完工。该段全长1423米，机动车道14米，机非绿化分隔带各2米，非机动车道各3.5米，人行道各2.5米。记者昨日实地走访发现，该路沿线建有中南世纪城10242元/平方米[京口]中南世纪城47套在售、象山花园以及团结新村等多个小区。但颇为遗憾的是，这条道路与禹山路相交后向南遭遇中断（见图 陈志奎 摄）。禹山路一侧则是京口公安分局以及大禹山。
翻阅2013年城建计划时，记者发现今年开工建设的56条道路当中，也有汝山路建设内容，该段路从宗泽路-学府路，全长1.5公里，不过该路现正推进拆迁，年度任务是完成路基，作为跨年计划，预计于2014年底完工。进一步追访则有其他发现，在学府路恒顺翠谷6732元/平方米[京口]恒顺翠谷44套在售斜对面，一道全封闭不起眼的围挡设施内，一条道路正在如火如荼建设，亦称之为汝山路。经过询问，施工人员确认，该段道路为汝山路末段，“弯了一个弧线，这段路从学府路至谷阳路，全长大概900米，年内就可完工”。
末段汝山路很快就将建成。项目部工作人员告诉记者，这条道路于下半年建设，主要为沿线在建的京口区文体中心以及中建大观天下等小区配套。目前施工已经进入最后扫尾阶段。由于几天前下雨，项目部仅仅摊铺了600多米的水稳结构层，“还剩200多米，地面潮湿，打算下周摊铺水稳，估计月底全段摊铺沥青，就可开放通行”。
纠结 绕山？下穿？开山？
一旦年底末段完工后，汝山路将会凸显出它别样的“分裂”感。路过学府路，可以见到汝山路的路牌，而在临江的江滨路路口同样可以看到汝山路路牌，两条道路间隔直线距离长达近2公里。承建东区路网建设的一名施工人员告诉记者，汝山路若想告别断头路，的难题则是其如何处理自身与大禹山之间的关系。是绕过大禹山，还是直接下穿大禹山，抑或是直接从正面开山，一路直接延伸过去？这其中包含着诸多现实的考量，首当其冲的是山上诸多的坟墓如何处理。团结新村的居民老陈告诉记者，大禹山公墓区存在了大约二十年之久，“山头的坟茔虽然没有经过清点，但是数量应该不会少，每到清明上山祭扫的人如潮涌。”施工人员亦认为，无论汝山路是在山体自身动工，还是下穿施工，“在坟头林立处动工实在敏感，中国人传统上颇重之说，山体动了，坟主肯定会有想法。”
迁坟已是大势所趋。汝山路北段所在的象山街道陈家门社区工作人员告诉记者，迁坟这类消息早听说过了，“听说迁往地址还落实了，就在谏壁的雩山公墓，但具体什么时候迁坟，我们还得听民政部门的安排。”
若是坟墓迁走，汝山路是否可以大刀阔斧施工，那也颇为困难。毕竟直接开山，对山体必然是一种破坏。一位参与制订汝山路建设方案的工作人员认为，未来该段道路可以考虑采用下穿大禹山建隧道的方式施工打通。不过上述施工人员对此表示异议，隧道施工的成本高昂姑且不说，大禹山山体本身并不是以山石为主体，部分土丘基本是黄土，下挖隧道施工存在山体坍塌的安全隐患。此外周边企业搬迁同样是一笔不小的费用。
那么，是否可以绕开大禹山呢？记者昨日现场走访发现，如果选择绕山方案，则道路线形不对，很容易形成错位畸形路口。至此，汝山路遭遇到难以选择的困境。
这也意味着汝山路的断头生涯还会延续相当长一段时间。
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